2014年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了考試招生制度改革的總體要求、主要任務(wù)和措施，標(biāo)志著以促進(jìn)教育公平和科學(xué)選拔人才為目標(biāo)的高考招生制度改革揭開(kāi)了序幕；與此同時(shí)，上海和浙江高考招生制度綜合改革方案正式出臺(tái)，試點(diǎn)工作率先啟動(dòng)；其余各省份的考試招生制度改革方案，也將于今年6月底前報(bào)教育部備案。同年12月，教育部等有關(guān)部委公布了《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見(jiàn)》4個(gè)配套政策文件，進(jìn)一步明確了改革的內(nèi)容、目標(biāo)、措施和時(shí)間表；與此同時(shí)，教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“高考改革試點(diǎn)方案跟蹤與評(píng)估研究”在北京師范大學(xué)正式立項(xiàng)開(kāi)題。
高考招生制度改革是一項(xiàng)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”、涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的深層次變革，需要政府、學(xué)校和社會(huì)廣泛參與，高等教育和基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)改革，高等院校和中小學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新。對(duì)于高等院校而言，高考招生制度改革絕不僅僅是高等院校招生部門(mén)的任務(wù)，而是一項(xiàng)涉及教育思想和觀念更新、人才培養(yǎng)模式和教學(xué)改革、教師和管理干部隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理體制和機(jī)制創(chuàng)新的綜合改革。高等院校要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，主動(dòng)應(yīng)對(duì)高考招生制度改革帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，抓住難得的改革和發(fā)展機(jī)遇，不斷深化綜合改革，促進(jìn)自身的內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展。
轉(zhuǎn)變教育思想和教育觀念
高考招生制度改革的核心價(jià)值取向是引導(dǎo)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，這涉及一系列教育思想觀念的變革。
高等院校要確立以學(xué)生為本、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育觀，遵循教育教學(xué)規(guī)律和人才成長(zhǎng)成才規(guī)律，圍繞立德樹(shù)人開(kāi)展教學(xué)工作和其他各項(xiàng)工作，堅(jiān)持全員、全方位、全過(guò)程育人，形成重視人才培養(yǎng)和教學(xué)工作的校園文化；要踐行“因材施教”的教育理念，承認(rèn)學(xué)生的差異，尊重學(xué)生的選擇權(quán)，不斷深化人才培養(yǎng)模式改革和教育教學(xué)體制機(jī)制改革，探索學(xué)生的多樣化、個(gè)性化培養(yǎng)，鼓勵(lì)學(xué)生興趣、特長(zhǎng)的發(fā)揮；要在教學(xué)活動(dòng)中堅(jiān)持以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心的教學(xué)觀，擯棄以教師、教材和課堂為中心的陳舊教學(xué)觀，轉(zhuǎn)變教師角色，構(gòu)建師生學(xué)習(xí)共同體，積極探索先進(jìn)的教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)，不斷改善學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。
明晰人才培養(yǎng)規(guī)格和選拔標(biāo)準(zhǔn)
高考招生制度改革的重要目標(biāo)之一是科學(xué)選拔合適人才。
第一，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格。高等院校要根據(jù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的不同類(lèi)型、不同層次的多樣化需求，以及高等教育大眾化發(fā)展的階段性特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)定位和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)特色，反思學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，明確各個(gè)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)；要進(jìn)一步調(diào)整和細(xì)化不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)大類(lèi)或?qū)I(yè)群的人才培養(yǎng)規(guī)格，避免學(xué)校之間、專(zhuān)業(yè)之間的盲目攀比和目標(biāo)趨同。
第二，優(yōu)化人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。高等院校要依據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，結(jié)合本校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，面對(duì)特定的市場(chǎng)需求，在深入論證的基礎(chǔ)上細(xì)化和明晰人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，吸引合適的人才報(bào)考本校。
第三，明晰自主招生的選拔要求。自主招生的試點(diǎn)高校要按照教育部有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本校學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色和人才培養(yǎng)規(guī)格，研究選拔具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生的具體要求，并將其體現(xiàn)在人才選拔標(biāo)準(zhǔn)之中，避免“掐尖”等現(xiàn)象的產(chǎn)生。
探索綜合評(píng)價(jià)和多元錄取機(jī)制
高考招生制度改革的總體目標(biāo)要求，是形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制。
第一，提出高中學(xué)業(yè)水平考試科目的要求。高等院校要配合上海、浙江高考綜合改革試點(diǎn)，根據(jù)本校的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，按學(xué)科專(zhuān)業(yè)大類(lèi)（或?qū)I(yè)群）向試點(diǎn)省份提出考生高中學(xué)業(yè)水平考試的3個(gè)（或3個(gè)以下）科目要求。同時(shí)，要依據(jù)學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位和社會(huì)、市場(chǎng)的人才需求預(yù)測(cè)情況，研究按專(zhuān)業(yè)大類(lèi)（或?qū)I(yè)群），或是按專(zhuān)業(yè)（或?qū)I(yè)方向）進(jìn)行招生錄取的辦法。
第二，建立綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。高等院校要研究對(duì)考生進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的原則，制定相應(yīng)的辦法，探索有效的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。比如，如何組織教師等專(zhuān)業(yè)人員對(duì)高中學(xué)校提供的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案進(jìn)行研究分析，采取集體評(píng)議等科學(xué)、規(guī)范、高效的方式對(duì)學(xué)生德智體美全面發(fā)展的情況做出全面客觀的評(píng)價(jià)；如何將評(píng)價(jià)結(jié)果與高考總成績(jī)相結(jié)合，作為高校錄取學(xué)生的重要參考等。
第三，完善多元錄取機(jī)制。高等院校要建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的程序，進(jìn)一步探索考生的多元錄取機(jī)制。對(duì)高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生，實(shí)行推薦錄??；對(duì)符合條件、自愿到國(guó)家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的學(xué)生，實(shí)行定向錄取；對(duì)在實(shí)踐崗位上作出突出貢獻(xiàn)或具有特殊才能的人才，實(shí)行破格錄取。自主招生的試點(diǎn)高校要發(fā)揮學(xué)科專(zhuān)家的作用，優(yōu)化考核內(nèi)容，探索科學(xué)有效、簡(jiǎn)便規(guī)范的考核方式，并將反映考生學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的考核結(jié)果與高考總成績(jī)相結(jié)合，實(shí)行自主錄取。
深化人才培養(yǎng)模式改革
普通高校入學(xué)考試形式與內(nèi)容的改革，以及招生錄取機(jī)制的改革，將使未來(lái)的高校生源發(fā)生新的變化，必然對(duì)高校人才培養(yǎng)和教學(xué)工作帶來(lái)深刻影響。
第一，探索多樣化的人才培養(yǎng)模式。高等院校要研究新生知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的變化情況，根據(jù)自身的目標(biāo)定位和社會(huì)需求，探索構(gòu)建多樣化的人才培養(yǎng)模式。要堅(jiān)持科學(xué)定位，各安其位，多樣化探索，避免模式趨同。比如，培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才和高端應(yīng)用型人才的本科院校要抓住改革機(jī)遇，積極探索按學(xué)科門(mén)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)大類(lèi)或?qū)I(yè)群培養(yǎng)人才的寬口徑人才培養(yǎng)模式；培養(yǎng)技術(shù)型人才的本科院校和高職高專(zhuān)院校要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作和產(chǎn)教融合，積極探索面向行業(yè)和就業(yè)市場(chǎng)需求的人才培養(yǎng)模式。
第二，調(diào)整優(yōu)化人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃。要結(jié)合專(zhuān)業(yè)特色和社會(huì)需求，平衡好通識(shí)教育與專(zhuān)業(yè)教育、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、寬口徑培養(yǎng)與職業(yè)能力養(yǎng)成、對(duì)口按需培養(yǎng)與夯實(shí)拓寬學(xué)科專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)系；要調(diào)整課程體系，更新教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，努力提高人才培養(yǎng)效果與社會(huì)需求的契合度，改善學(xué)生的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。
第三，抓好專(zhuān)業(yè)建設(shè)與改革工作。專(zhuān)業(yè)是人才培養(yǎng)的平臺(tái)，生源質(zhì)量、培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量是衡量專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平的核心指標(biāo)。要明確專(zhuān)業(yè)設(shè)置原則，科學(xué)規(guī)范設(shè)置專(zhuān)業(yè)，構(gòu)建科學(xué)的專(zhuān)業(yè)體系，建立和完善專(zhuān)業(yè)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制；要根據(jù)生源和市場(chǎng)需求變化情況，適時(shí)調(diào)整和更新專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵；要處理好專(zhuān)業(yè)建設(shè)與學(xué)科建設(shè)之間相輔相成的辯證關(guān)系，發(fā)揮學(xué)科在專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中的基礎(chǔ)性作用。
第四，改革傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式。要研究互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代知識(shí)傳播渠道和方式的新變化，關(guān)注以“慕課”“翻轉(zhuǎn)課堂”“微課程”等為代表的基于互聯(lián)網(wǎng)的教學(xué)方式和教育技術(shù)對(duì)高校人才培養(yǎng)工作帶來(lái)的沖擊，結(jié)合校情探索探究式學(xué)習(xí)、討論式教學(xué)等教學(xué)和學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力、實(shí)踐能力、批判精神和創(chuàng)新精神。
第五，應(yīng)對(duì)取消招生錄取批次帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。試點(diǎn)省份逐步取消本科招生錄取批次，將對(duì)高校的招生和人才培養(yǎng)工作帶來(lái)深刻影響，生源競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。高等院校要淡化身份觀念，增強(qiáng)加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)、辦出專(zhuān)業(yè)特色的緊迫感，通過(guò)提升辦學(xué)水平和社會(huì)聲譽(yù)來(lái)吸引數(shù)量充足、質(zhì)量較高的生源；并通過(guò)精心的培養(yǎng)，使每個(gè)學(xué)生成為社會(huì)的有用之才。
加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
應(yīng)對(duì)高考招生制度改革帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高師資隊(duì)伍和管理干部隊(duì)伍的整體水平，提升教師和管理干部的綜合素養(yǎng)。
第一，完善和實(shí)施教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。高等院校要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技文化發(fā)展的新特點(diǎn)，跟蹤國(guó)內(nèi)外教育教學(xué)改革的新趨勢(shì)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，明確教師隊(duì)伍建設(shè)的思路和重點(diǎn)；要加強(qiáng)師德建設(shè)，關(guān)注教師的職業(yè)生涯發(fā)展，優(yōu)化教師隊(duì)伍的年齡、學(xué)科專(zhuān)業(yè)、學(xué)位、職稱(chēng)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)，以及專(zhuān)兼職和“雙師型”教師結(jié)構(gòu)。
第二，加強(qiáng)制度建設(shè)和政策導(dǎo)向。高等院校要改革教師聘任和考核制度，引導(dǎo)教師處理好教學(xué)和科研的關(guān)系，堅(jiān)持教學(xué)相長(zhǎng)、教研相長(zhǎng)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；要重視將科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，將相關(guān)研究項(xiàng)目和成果轉(zhuǎn)化為課程與教材的新內(nèi)容、開(kāi)出新的教學(xué)實(shí)驗(yàn)、為學(xué)生提供畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）選題，以及支撐特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)，努力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。
第三，加強(qiáng)教師和管理干部的培訓(xùn)工作。高等院校要加強(qiáng)教師的在職培訓(xùn)工作，重視提高教師的教學(xué)能力和水平，尤其是提高教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生特長(zhǎng)和潛力、指導(dǎo)學(xué)生選課選專(zhuān)業(yè)和規(guī)劃學(xué)習(xí)生涯的能力；要重視教學(xué)管理人員和學(xué)生工作干部的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，不斷提高他們的教學(xué)管理水平和學(xué)生思想政治工作水平，為學(xué)生的全面發(fā)展提供保障。
探索內(nèi)部體制機(jī)制創(chuàng)新
普通高校入學(xué)考試制度和招生錄取機(jī)制改革的推進(jìn)，將帶來(lái)生源結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式的變化，必然對(duì)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化和管理體制機(jī)制改革提出新的要求。首先，高等院校要加強(qiáng)人才培養(yǎng)體制改革和內(nèi)部管理體制改革的系統(tǒng)研究和頂層設(shè)計(jì)，積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和學(xué)校自身實(shí)際，適時(shí)開(kāi)展按大類(lèi)寬口徑培養(yǎng)、學(xué)分制、短學(xué)期制和書(shū)院制，以及訂單式培養(yǎng)、校企合作育人等多樣化的改革嘗試。其次，要優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整院系設(shè)置和教學(xué)組織，創(chuàng)新教學(xué)管理機(jī)制和學(xué)生事務(wù)管理機(jī)制。再次，要完善學(xué)校內(nèi)部教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系，建立學(xué)生學(xué)習(xí)效果跟蹤和評(píng)估機(jī)制。最后，要推進(jìn)和完善現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，制定和實(shí)施大學(xué)章程，為深化人才培養(yǎng)模式和教學(xué)改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供制度保障和組織保障。
小貼士：鐘秉林 作者系中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)
（責(zé)任編輯：杜楊 學(xué)生編輯：施小玉）
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